赤峰市元寶山區2019年度政府工作報告
來源:元寶山區人民政府     發布時間:2019-02-28 15:32    

——2019年1月15日在赤峰市元寶山區第九屆人民代表大會第三次會議上

元寶山區人民政府區長 王  勇

各位代表:

  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和列席會議的同志們提出意見。

  一、2018年工作回顧

  2018年,既是貫徹落實黨的十九大精神、新時代開篇之年,也是本屆政府履職的開局之年。在上級黨委、政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們自覺踐行新發展理念,全力推動經濟高質量發展,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,較好完成了區九屆人民代表大會第二次會議確定的目標任務。預計全區地區生產總值實現190億元,增長6%;一般公共預算收入12.8億元,增長7%;500萬元以上固定資產投資49億元,增長13%;社會消費品零售總額101億元,增長6.5%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到35100元和18800元,各增長8.5%。

  一年來,我們扎實推進三大攻堅戰,向著全面建成小康社會奮力沖刺。嚴格債務管理,規范融資行為,全力化解政府債務15.4億元,“十個全覆蓋”工程欠款全部償還,獲自治區獎補資金8109萬元。強化金融機構監管,依法嚴厲打擊非法集資,金融秩序持續穩定。深入落實“五個一批”[1]“六個精準”[2]扶貧措施,農村危房基本消除,易地扶貧搬遷項目全部竣工入住,農村集體經濟不斷壯大,產業扶貧惠及所有建檔立卡貧困人口,教育、健康、就業等行業扶貧明顯增強,9個自治區級貧困村全部退出,實現333戶813人凈脫貧,貧困發生率降至0.024%,脫貧攻堅取得決定性進展。中央環保督察反饋問題整改工作按時序全面推進。投資4.8億元,實施五大領域[3]22項工程,老哈河上游生態?;び牖肪癡穩〉昧己每???掌柿課炔教岣?,優良天數同比增加13天。全面淘汰建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐,實施平房區燃煤爐具改造10075戶,實現九聯達標和元電二號機組超低排放。水土治理力度持續加大,實施生態修復1.2萬畝,完成礦山地質環境一期治理,建設污水處理及水利工程4個,關閉水源地畜禽養殖場22家、儲洗煤廠112個。全面推行河長制,管河治水責任逐級壓實,非法采砂得到有效管控。

  一年來,我們致力推動經濟高質量發展,產業質量和效益顯著提升。高標準編制園區規劃,工業發展路徑更加清晰。伊品生物發展勢頭強勁,榮獲自治區優秀民營企業表彰,帶動生物化工產業集群率先突破50億產值大關。大地云天、帝斯曼潤邦等6家駐區企業陸續技改升級。一大批科技型、補鏈型、植入型優質項目快速聚集,普因藥業原料藥、大地遠通石膏板投料試車,福來特辣椒素、正邦飼料、草原福美等落地開工,蒙東國際物流港、安邦危廢處置等項目有序推進。全區43家規上工業企業完成產值160億元,增長34%,增加值增速15.5%。非能源產業產值和增加值占規上工業比重分別達到60.7%和35.5%??⑹匝榍б婊乩〈蠓嶸?,上繳稅金1.5億元,增長55%。農牧業供給側結構性改革加快推進,實施高效節水灌溉3.5萬畝,調減玉米種植4.1萬畝,糧經飼比例由61:37:2調整到58:40:2。元寶山國際種苗特色小鎮開工建設,成功進入自治區首批特色小鎮培育名單,并作為典型案例推薦上報國家發改委。水木原、大北海等田園綜合體項目進展順利,新型農業經營主體增至805家,輻射帶動2.9萬農戶。從嚴開展“大棚房”專項清理整治,確保農地農用。嚴格落實糧食安全旗縣區長責任制。電子商務健康發展,“供銷e家”[4]服務平臺不斷完善,100家實體零售企業建立同城網銷聯盟。中國北方農業蔬菜博覽會、首屆鄉村文化旅游節等活動成功舉辦,帶動近郊休閑旅游蓬勃發展。金融機構存貸款余額達到213億元和166億元,分別增長17.7%和7.8%。新增內蒙古股權交易中心掛牌企業4家??⑹匝榍げ翟扒衽災吻餉匙蛻痘?,全區外貿企業增至64家,外貿出口額達到2.1億美元,穩居全市首位。

  一年來,我們注重釋放改革創新活力,發展勢能和后勁持續增強?!胺毆芊備母鍶〉彌卮笸黃?,政務服務事項實現應進必進、一窗受理、集中審批,公布“八張清單”[5]和首批“四辦”[6]清單,完成審批流程“四減一透明”[7],組建e政務網上辦理中心。商事制度改革持續深化,營商環境有效改善,開辟企業注冊綠色通道,32項涉企證照事項實現多證合一,新增市場主體2936戶。全力破除無效供給,退出煤礦5座,壓減產能150萬噸。國稅地稅征管體制和國有林場改革順利完成,啟動新一輪政府機構改革。創新平臺不斷拓展,科技服務載體增至51家,獲自治區科技重大專項資金1000萬元。國家首批農村產業融合發展示范園落戶我區,元寶山高新技術產業開發區列入中國開發區審核公告目錄,伊品生物氨基酸和普因藥業抗感染藥物研發平臺被認定為自治區工程研究中心。參股設立商業保理公司,撬動引入資金1億元助力優質民營企業發展?;越由緇嶙時?,加快籌建中水綜合利用供水工程。全力搶抓政策機遇,在基礎設施、生態環保等領域爭取上級項目19個,爭取資金1.6億元。突出發揮投資拉動關鍵作用,開工建設重點項目54個,完成投資41.9億元,增長63.7%。招商引資簽約落地產業類項目38個,引資119億元,獲市政府獎勵資金500萬元。

  一年來,我們著力補齊基礎設施短板,城鄉面貌和公共服務明顯改善。投資2億元,實施道路、綠化、公用事業等基礎設施建設。硬化修補城鄉道路4.5萬平方米,新增城區綠地3.5萬平方米,改造街巷路燈876盞,新建改造公廁33座、移動式垃圾壓縮站6座、地坑式垃圾收集點40處?!八匆徽巍盵8]強力推進,依法拆除違章建筑1.5萬平方米,西旱河及西露天黑臭水體治理、平莊西城雨水管網改造、金色谷時代廣場綜合整治等工作如期完成。供熱保障不斷強化,推動平莊熱電、寶源熱力升級改造,啟動恒源熱力供熱職能應急接管,努力讓群眾溫暖過冬。安居工程穩步推進,大力開展棚戶區改造工作,完成老舊小區節能改造125萬平方米,“三供一業”[9]分離移交維修改造143萬平方米,分配棚改和沉治房源1357套。統籌優化路網結構,全力推進城區道路工程前期工作,紅元大道(元寶山段)有序實施,高鐵快速路及站前廣場開工建設,省道219線水泉至四家段全線通車。

  一年來,我們堅持辦實事惠民生,努力順應人民群眾新期待。全年民生支出18.5億元,占財政支出比重達到81%。全民參保不斷深化,社?;鷂榷ㄔ誦?。城鎮、農村低保年補助標準分別提高756元和646元,發放各類救助資金6296萬元。城鎮新增就業4116人,城鎮登記失業率3.97%。深入開展治欠保支專項行動,全力維護農民工合法權益。教學條件均衡改善,修繕校舍22棟,啟用專用校車35輛,加快推進4所公辦幼兒園規劃建設?;〗逃庸?,職業教育更趨協調,特殊教育日益健全,平煤高中被清華大學授予“優質生源中學”稱號。文體事業亮點紛呈,成功舉辦慶祝改革開放40周年系列活動,細紋刻紙非遺作品在自治區文化藝術節和赤峰美術館相繼展出?;忝裰饔肷縝癲歡賢晟?,村、社區“兩委”換屆順利完成,新建金河灣、新天地等社區。醫聯體建設持續深化,與著名三甲醫院拓展合作。婦幼保健院和計劃生育服務中心主體竣工,寶山醫院晉升三級醫院。順利通過國家衛生城市復審?!吧ê誄瘛弊ㄏ疃氛萆鍆平?,重拳打擊各類違法犯罪活動,禁毒、治安、交通、防爆等自治區現場觀摩會議陸續在我區召開,公共安全管理經驗得到全面推廣。大力開展信訪積案化解“百日攻堅”,積極探索律師參與信訪新模式,妥善化解各類矛盾糾紛。嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制,不斷強化安全生產要素保障,嚴實細開展“安全生產主體責任落實年”“大排查大整治嚴執法”“非洲豬瘟防控”等工作,安全生產形勢持續好轉。全面貫徹落實黨的民族政策和宗教政策,推動全區各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展。國防建設、雙擁共建、地方志、檔案等工作取得新的成績,工會、共青團、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人、老齡等事業健康發展。

  一年來,我們狠抓政府自身建設,施政能力和服務水平全面提高。牢固樹立“四個意識”,自覺踐行“兩個堅決維護”,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,切實將黨的領導貫穿于政府工作各個方面。持之以恒狠抓作風建設和效能提升,風清氣正、干事創業的良好氛圍更加濃厚。主動接受人大及其常委會法律監督、工作監督,自覺接受政協民主監督和社會輿論監督,辦理人大代表建議75件、政協委員提案113件。進一步規范政府議事決策程序,發揮合法性審查關鍵作用,依法治區、依法行政更加彰顯,順利通過“七五”普法中期驗收。嚴格預算動態監管,嚴控“三公經費”支出,強化專項資金、重大項目、民生工程等關鍵領域審計,加強區屬國有企業監督和資產管理,實施公共資源交易項目454個,節省資金1.4億元。深入推進政務公開,電子政務外網實現三級覆蓋,主動公開各類信息1150件。

  各位代表!過去的一年,是充滿激情奮斗的一年,也是經受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。在經濟發展進入新常態,全面建成小康社會的攻堅之際,我們舉全區之力、匯全區之智,披堅執銳、沖關奪隘,一步一個腳印扎實邁進,達成了一些多年共盼的夙愿,解決了一批長年積累的頑疾,全區呈現經濟發展穩中有進、普惠民生穩步改善、社會大局穩定有序的向好態勢。這些成績的取得,得益于上級黨委、政府和區委的正確領導,得益于區人大、區政協的監督支持,飽含著全區人民的心血和汗水,凝聚著社會各界的智慧和力量。在此,我代表區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員、離退休老同志,向各民主黨派、人民團體,向所有關心、支持、參與元寶山區建設發展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  各位代表!在肯定成績的同時,我們必須清醒認識到,面對補短板、強弱項和推動經濟高質量發展的雙重任務,我區一些結構性矛盾、深層次問題正在集中顯露。舊動能質效變革步履艱難,新動能接續替代暫難實現,供給和